近日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案）》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)已公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）或國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)（flk.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門(mén)西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案征求意見(jiàn)）。征求意見(jiàn)截止日期：2021年11月21日。

中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案)
目錄
第一章總則
第二章通信治理
第三章金融治理
第四章互聯(lián)網(wǎng)治理
第五章其他防范措施
第六章法律責(zé)任
第七章附則

第一章 總則

　　第一條 為了預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，制定本法。

　　第二條 本法所稱電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，是指以非法占有為目的，利用電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過(guò)遠(yuǎn)程、非接觸方式，騙取公私財(cái)物的行為。

　　第三條 打擊治理中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者中華人民共和國(guó)公民在境外實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，適用本法。
　　境外的組織、個(gè)人針對(duì)境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，或者為他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)，損害中華人民共和 國(guó)國(guó)家或者公民利益的，可以依照本法有關(guān)規(guī)定處理和追究責(zé)任。

　　第四條 反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理；堅(jiān)持齊抓共管、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育防范，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施；堅(jiān)持精準(zhǔn)防治，防止對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、群眾生活便利造成不當(dāng)影響。

　　第五條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作負(fù)責(zé)，確定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙目標(biāo)任務(wù)和工作機(jī)制，組織開(kāi)展綜合治理和防范宣傳。
　　公安部門(mén)組織協(xié)調(diào)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門(mén)依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任。
　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者承擔(dān)安全主體責(zé)任，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和安全責(zé)任制度。

　　第六條 國(guó)務(wù)院建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動(dòng)，有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。

第二章 通信治理

　　第七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度。
　　基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)代理商落實(shí)電話實(shí)名制實(shí)施監(jiān)督管理，在協(xié)議中明確代理商實(shí)名制登記的責(zé)任和有關(guān)違約處置措施。

　　第八條 辦理電話卡一般不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對(duì)經(jīng)識(shí)別存在異常辦卡情形的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)延長(zhǎng)辦理期限或者拒絕辦卡。
　　國(guó)家電信主管部門(mén)組織建立電話用戶開(kāi)卡情況信息共享機(jī)制和管理平臺(tái)，并為用戶提供查詢名下電話卡的便捷渠道。

　　第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有區(qū)別的、相應(yīng)的核驗(yàn)措施。對(duì)未按規(guī)定核驗(yàn)或者核驗(yàn)未通過(guò)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以限制、暫停有關(guān)電話卡功能。

　　第十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度， 評(píng)估未通過(guò)的，不得向其銷售物聯(lián)網(wǎng)卡；嚴(yán)格登記物聯(lián)網(wǎng)卡用戶身份信息，采取有效技術(shù)措施限定物聯(lián)網(wǎng)卡開(kāi)通功能、使用場(chǎng)景和適用設(shè)備。
　　單位用戶從電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)物聯(lián)網(wǎng)卡再銷售給其他用戶的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)和登記購(gòu)卡用戶身份信息，并將銷量、存量及用戶實(shí)名信息傳送給號(hào)碼歸屬的基礎(chǔ)電信企業(yè)。
　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)物聯(lián)網(wǎng)卡的使用建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)存在異常使用情形的，應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、重新核驗(yàn)身份和使用場(chǎng)景或者其他合同約定的處置措施。

　　第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)規(guī)范真實(shí)主叫號(hào)碼傳送和電信線路出租，對(duì)改號(hào)電話進(jìn)行封堵攔截和溯源核查。
　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，對(duì)網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫及不規(guī)范主叫進(jìn)行識(shí)別、攔截。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人不得非法制造、銷售、提供或者使用可以實(shí)現(xiàn)下列功能的設(shè)備、軟件：  
　　(一)移動(dòng)電話卡批量插入設(shè)備；
　　(二)改變主叫號(hào)碼、虛擬撥號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的軟件或者設(shè)備；
　　(三)批量賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)地址自動(dòng)切換系統(tǒng)；
　　(四)其他專門(mén)或者主要用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的設(shè)備、軟件。
　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，及時(shí)識(shí)別、阻斷前款規(guī)定的非法設(shè)備、軟件接入網(wǎng)絡(luò)，并向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

第三章 金融治理

　　第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)為客戶開(kāi)立銀行賬戶、支付賬戶，應(yīng)當(dāng)建立客戶盡職調(diào)查制度，識(shí)別并核實(shí)客戶身份，了解開(kāi)戶目的和風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，防止銀行賬戶、支付賬戶被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。
　　與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并審查客戶狀況及交易情況，了解客戶利用賬戶洗錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及時(shí)采取相應(yīng)的盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，依法識(shí)別受益所有人。

　　第十四條 開(kāi)立銀行賬戶、支付賬戶一般不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對(duì)經(jīng)識(shí)別存在異常開(kāi)戶情形的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)有權(quán)延長(zhǎng)辦理期限或者拒絕開(kāi)戶。
　　中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立跨機(jī)構(gòu)開(kāi)戶核驗(yàn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制。

　　第十五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)立企業(yè)賬戶異常情形的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。金融、通信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)主管部門(mén)建立開(kāi)立企業(yè)賬戶相關(guān)信息共享查詢系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)。
　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)實(shí)名登記履行身份核驗(yàn)職責(zé)，依照規(guī)定對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶盡職調(diào)查提供便利。

　　第十六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行賬戶、支付賬戶的使用加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立完善涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙特征的異常賬戶監(jiān)測(cè)模型；中國(guó)人民銀行統(tǒng)籌建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)統(tǒng)一交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)完善與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪資金流轉(zhuǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的反洗錢(qián)可疑交易報(bào)告制度。
　　對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的異常賬戶、可疑交易，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，采取核實(shí)交易情況、延遲支付結(jié)算、重新核驗(yàn)身份、限制或者中止有關(guān)業(yè)務(wù)等必要的防范措施。

　　第十七條 國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善電信網(wǎng)絡(luò)
　　詐騙涉案資金緊急止付、快速凍結(jié)和資金返還制度，明確有關(guān)條件、程序和救濟(jì)措施。緊急止付、快速凍結(jié)、資金返還由公安機(jī)關(guān)決定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 互聯(lián)網(wǎng)治理

　　第十八條 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法要求用戶提供真實(shí)身份信息，用戶不提供真實(shí)身份信息的，不得提供下列相關(guān)服務(wù)：
　　(一)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；
　　(二)提供虛擬專用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)代理等網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換服務(wù)；
　　(三)提供互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)、主機(jī)托管、空間租用、云服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)服務(wù)；
　　(四)提供信息、應(yīng)用和軟件發(fā)布服務(wù)，或者提供即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、廣告推廣服務(wù)。

　　第十九條 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的異常賬號(hào)應(yīng)當(dāng)采取重新核驗(yàn)、限制功能、暫停服務(wù)等處置措施。
　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、電信主管部門(mén)要求， 對(duì)涉案電話卡、涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡所關(guān)聯(lián)注冊(cè)的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)采取關(guān)停等處置措施。

　　第二十條 網(wǎng)信、工信、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案機(jī)制。
　　為應(yīng)用程序提供封裝、分發(fā)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑蓑?yàn)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者的真實(shí)身份信息，核驗(yàn)應(yīng)用程序的功能、用途，支持實(shí)現(xiàn)對(duì)封裝、分發(fā)的全程溯源。
　　網(wǎng)信、工信、公安等部門(mén)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分發(fā)平臺(tái)以外途徑下載傳播的涉詐應(yīng)用程序重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、及時(shí)處置。

　　第二十一條 提供域名解析、域名跳轉(zhuǎn)、網(wǎng)址鏈接轉(zhuǎn)換服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)域名注冊(cè)、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息，支持實(shí)現(xiàn)對(duì)跳轉(zhuǎn)、解析、轉(zhuǎn)換記錄的溯源。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人不得明知他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，為其提供以下支持或者幫助：
　　(一)出售、提供個(gè)人信息；
　　(二)提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸、線路出租、域名解析等網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)；
　　(三)提供內(nèi)容分發(fā)、廣告推廣、引流推廣、搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)；
　　(四)提供應(yīng)用程序、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品的制作、維護(hù)服務(wù)；
　　(五)提供支付結(jié)算服務(wù)，或者幫助他人通過(guò)虛擬貨幣交易等方式洗錢(qián)；
　　(六)其他為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供各類支持或者幫助的行為。
　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)防范制度，對(duì)前款規(guī)定的涉詐產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、攔截和處置。

　　第二十三條 司法機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法調(diào)取證據(jù)的，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供數(shù)據(jù)查詢、證據(jù)調(diào)取等支持。
　　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在依照本法規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)異常使用監(jiān)測(cè)、涉詐產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、涉詐信息、活動(dòng)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的可疑犯罪線索、風(fēng)險(xiǎn)信息等，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定移送公安、網(wǎng)信、工信等部門(mén)。

第五章 其他防范措施

　　第二十四條 個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范個(gè)人信息處理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，建立防范個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的工作機(jī)制。履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)、單位對(duì)物流信息、購(gòu)物信息、貸款信息、醫(yī)療信息等可能被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的重要信息實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和保護(hù)。公安機(jī)關(guān)辦理利用個(gè)人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查證個(gè)人信息來(lái)源，依法追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。

　　第二十五條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，普及法律知識(shí)，提高公眾對(duì)各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的鑒別能力和安全防范意識(shí)。
　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害群體的分布等特征，有針對(duì)性地 開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動(dòng)。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)；不得為非法買(mǎi)賣(mài)、出租、出借的上述卡、賬戶、賬號(hào)提供實(shí)名核驗(yàn)幫助。對(duì)實(shí)施前款行為的單位和個(gè)人及相關(guān)組織者，可以采取限制其有關(guān)卡、賬戶、賬號(hào)功能、暫停新業(yè)務(wù)等懲戒措施。對(duì)懲戒措施有異議的，可以提出申訴。具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定。

　　第二十七條 國(guó)家支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者研究開(kāi)發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 反制技術(shù)措施，用于監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置涉詐信息、活動(dòng)。
　　國(guó)家金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)技術(shù)措施建設(shè)，推進(jìn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享。
　　對(duì)依據(jù)本法有關(guān)技術(shù)措施，針對(duì)異常情形采取的限制、暫停服務(wù)等處置措施，有關(guān)單位、個(gè)人可以向作出決定或者采取措施的有關(guān)部門(mén)、單位提出申訴。有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)建立完善申訴渠道，對(duì)提出的申訴及時(shí)核查，核查通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除有關(guān)措施。

　　第二十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)，對(duì)預(yù)警發(fā)現(xiàn)的潛在受害人，根據(jù)情況及時(shí)采取相應(yīng)勸阻措施。
　　對(duì)因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙遭受重大生活困難的受害人，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定給予救助。

　　第二十九條 經(jīng)國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制決定或者批準(zhǔn)，國(guó)家金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)嚴(yán)重的特定地區(qū)，可以采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

　　第三十條 國(guó)家外交、公安等部門(mén)積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際執(zhí)法司法合作，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立快速聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，共同推進(jìn)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊治理。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用其產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，未采取必要措施的，或者未依照本法規(guī)定履行義務(wù)，造成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙損失擴(kuò)大的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度等情況依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
　　有關(guān)單位、個(gè)人提起民事訴訟時(shí)，可以向人民法院申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助提供有關(guān)情況和證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以幫助。

　　第三十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，根據(jù)造成的后果情況，給予警告、通報(bào)批評(píng)， 或者處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：
　　(一)未建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)控機(jī)制或者未有效落實(shí)機(jī)制，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)提出整改要求，拒不整改的；
　　(二)未履行電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名制登記職責(zé)的；
　　(三)未履行對(duì)電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和相關(guān)處置職責(zé)的；
　　(四)未對(duì)物聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者未限定物聯(lián)網(wǎng)卡的可訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址、端口及適配的硬件設(shè)備的；
　　(五)未依法采取措施對(duì)改號(hào)電話、虛假主叫或者具有相應(yīng)功能的非法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)處置的。

　　第三十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，根據(jù)造成的后果情況，給予警告、通報(bào)批評(píng)，或者處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：
　　(一)未建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)控機(jī)制或者未有效落實(shí)機(jī)制，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)提出整改要求，拒不整改的；
　　(二)未履行盡職調(diào)查義務(wù)和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的；
　　(三)未履行對(duì)異常賬戶、可疑交易的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和相關(guān)處置義務(wù)的。

　　第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，根據(jù)造成的后果情況，給予警告、通報(bào)批評(píng)，或者處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：
　　(一)未建立健全反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)控機(jī)制或者未有效落實(shí)機(jī)制，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)提出整改要求，拒不整改的；
　　(二)未依法履行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)名制職責(zé)的；
　　(三)未核驗(yàn)域名注冊(cè)、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，或者未記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息的； (四)未登記核驗(yàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，為其提供應(yīng)用程序封裝、分發(fā)服務(wù)的；
　　(五)未建立互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)、應(yīng)用程序、涉詐產(chǎn)業(yè)，或者其他電信網(wǎng)絡(luò)詐騙信息、活動(dòng)的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置機(jī)制的；
　　(六)拒不依法為查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供支持和協(xié)助， 或者未按規(guī)定移送有關(guān)犯罪線索、風(fēng)險(xiǎn)信息的。

　　第三十五條 違反本法第十二條、第二十二條規(guī)定，非法制造、銷售、提供或者使用專門(mén)或者主要用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的設(shè)備、軟件的，或者從事相關(guān)涉詐產(chǎn)業(yè)的，沒(méi)收違法所得，由有關(guān)主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)并處十日以下拘留。

　　第三十六條 違反本法第二十六條第一款規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，由公安機(jī)關(guān)處五千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以下留，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。任何個(gè)人、單位實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，或者幫助他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。

第七章 附則

　　第三十八條 反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作適用本法。有關(guān)管理和責(zé)任制度，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。其他法律對(duì)相應(yīng)行為有更重處罰規(guī)定的， 從其規(guī)定。

　　第三十九條 本法自 年 月 日起施行。

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