在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為最核心、最具價值的生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展以及國家安全等方面具有重要影響。因此，國家高度重視網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全，將其納入國家戰(zhàn)略，以保障國家利益和安全。近年來，我國數(shù)據(jù)安全法制化建設(shè)不斷加速，這些法律法規(guī)的制定和實施，為我國數(shù)據(jù)安全提供了有力的法律保障，也為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供了重要的支撐。本文梳理了2024上半年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)布的重要法律法規(guī)和政策文件，供大家參考。

l 政務(wù)領(lǐng)域安全政策

2024年4月8日，網(wǎng)安標(biāo)委發(fā)布《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 政務(wù)數(shù)據(jù)處理安全要求》征求意見稿

4月8日，網(wǎng)安標(biāo)委發(fā)布《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 政務(wù)數(shù)據(jù)處理安全要求》征求意見稿，明確了政務(wù)數(shù)據(jù)處理安全管理要求、政務(wù)數(shù)據(jù)處理安全技術(shù)要求、政務(wù)數(shù)據(jù)處理中的個人信息保護要求、政務(wù)數(shù)據(jù)處理安全運營要求和政務(wù)數(shù)據(jù)處理安全監(jiān)督要求。

2024年5月22日，中央網(wǎng)信辦、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、工信部、公安部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》

《管理規(guī)定》提到，機關(guān)事業(yè)單位開辦網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)將運維和安全保障經(jīng)費納入預(yù)算，并且建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和國家密碼應(yīng)用管理要求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展定級備案、等級測評工作，落實安全建設(shè)整改加固措施，防范網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

l 地方數(shù)據(jù)安全相關(guān)政策

2024年3月21日，上海市財政局發(fā)布《關(guān)于進一步加強本市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（滬財資〔2024〕6號）

《通知》明確提出要“因地制宜，積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理路徑”，結(jié)合實際情況，積極推進本部門、本單位有關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度和機制的探索和創(chuàng)新，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展的支撐作用。

2024年3月29日，浙江省十四屆人大常委會第九次會議通過《杭州市數(shù)字貿(mào)易促進條例》，于2024年6月1日起施行

《條例》在國內(nèi)創(chuàng)下多個首次：首次明確數(shù)字貿(mào)易的法定概念、范圍和業(yè)態(tài)模式；首次立法明確政府可以推動制定和實施數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則；首次明確政府各部門在促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的職責(zé)……商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊評價說，這是全國首部數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的地方性法規(guī)，為通過地方立法促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了杭州方案。

2024年3月29日，江蘇省數(shù)據(jù)局發(fā)布《江蘇省數(shù)據(jù)條例（草案）》（征求意見稿）

《數(shù)據(jù)條例（草案）》（征求意見稿），在江蘇省范圍內(nèi)建立健全統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄管理體系，數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)目錄的統(tǒng)一管理，著重強調(diào)個人信息數(shù)據(jù)的流通使用應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得侵害自然人的個人信息數(shù)據(jù)權(quán)益。

2024年4月2日，貴陽市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等4部門印發(fā)《貴陽貴安關(guān)于支持人工智能大模型發(fā)展的若干措施（試行）》的通知（筑大數(shù)據(jù)發(fā)〔2024〕1號）

《措施》?指出，為深入貫徹省委、省政府關(guān)于在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機的重要決策部署，落實市委、市政府“數(shù)字活市”戰(zhàn)略，搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，促進貴陽貴安人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，助力“強省會”五年行動，結(jié)合貴陽貴安發(fā)展實際，特制定本措施。措施包括發(fā)放“貴陽貴安智算券”、支持人工智能大模型研發(fā)訓(xùn)練、支持人工智能大模型應(yīng)用、支持建設(shè)人工智能大模型公共服務(wù)平臺、支持?jǐn)?shù)據(jù)供給、支持?jǐn)?shù)據(jù)流通、設(shè)立人工智能基金及政策兌現(xiàn)。

2024年4月23日，由深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)，深圳市信息安全管理中心等單位牽頭編制的深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《公共數(shù)據(jù)安全評估方法》正式發(fā)布，并于5月1日實施。

《評估方法》，規(guī)定了公共數(shù)據(jù)安全的通則、通用管理安全評估要求、通用技術(shù)安全評估要求、數(shù)據(jù)處理活動安全評估要求、整體評估與評估結(jié)論。適用于各級公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)安全評估，也適用于處理大量個人信息的服務(wù)平臺數(shù)據(jù)安全能力的評估。《方法》旨在為深圳市各級政府機構(gòu)、企事業(yè)單位在開展公共數(shù)據(jù)處理活動時，提供一套系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全評估框架與操作指南。該標(biāo)準(zhǔn)圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，明確了公共數(shù)據(jù)安全評估的目標(biāo)、原則、范圍、內(nèi)容、流程、方法以及結(jié)果應(yīng)用等方面的要求，確保公共數(shù)據(jù)在采集、存儲、使用、共享、銷毀等環(huán)節(jié)的安全性，有效防范數(shù)據(jù)泄露、濫用、篡改等風(fēng)險，保障公眾隱私權(quán)益，推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

2024年4月29日，山西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《山西省數(shù)據(jù)工作管理辦法》（征求意見稿）

《管理辦法》（征求意見稿）指出，數(shù)據(jù)安全方面，遵循政府監(jiān)管、責(zé)任主體負(fù)責(zé)、積極防御、綜合防范的原則，堅持安全與發(fā)展并重，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當(dāng)利用。

2024年6月4日，成都市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布《成都市數(shù)據(jù)條例》，自2024年9月1日起施行（第16號）

《數(shù)據(jù)條例》明確，開展數(shù)據(jù)工作應(yīng)遵循數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化與安全保護并重的原則，網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。公安、國家安全機關(guān)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。

l 人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及安全規(guī)范

2024年4月3日，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 生成式人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注安全規(guī)范》征求意見稿征求意見的通知

《安全規(guī)范》征求意見稿，規(guī)定了生成式人工智能訓(xùn)練的數(shù)據(jù)標(biāo)注基礎(chǔ)安全要求、數(shù)據(jù)標(biāo)注規(guī)則安全要求、標(biāo)注人員要求、數(shù)據(jù)標(biāo)注核驗要求和標(biāo)注安全測試方法。明確了生成式AI數(shù)據(jù)標(biāo)注的基本概念，標(biāo)注結(jié)果應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量控制和安全性核驗，確保不含有敏感信息、歧視性內(nèi)容或虛假信息，標(biāo)注結(jié)果的存儲和傳輸也應(yīng)遵循相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被截獲或篡改。

2024年4月3日，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 生成式人工智能預(yù)訓(xùn)練和優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全規(guī)范》征求意見稿征求意見的通知

《安全規(guī)范》征求意見稿，規(guī)定了生成式人工智能預(yù)訓(xùn)練和優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)及其處理活動的安全要求，描述了對應(yīng)的評價方法，適用于指導(dǎo)生成式人工智能服務(wù)提供者開展預(yù)訓(xùn)練和優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動以及開展與訓(xùn)練預(yù)訓(xùn)練和優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全自評價。

2024年5月23日，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 生成式人工智能服務(wù)安全基本要求》征求意見稿征求意見的通知

《安全基本要求》征求意見稿，規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)在安全方面的基本要求，包括訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全、模型安全、安全措施等，并給出了安全評估參考要點。旨在幫助服務(wù)提供者明確生成式人工智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全基線、提高服務(wù)安全水平，針對當(dāng)前生成式人工智能服務(wù)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等關(guān)鍵問題，提出覆蓋服務(wù)全生命周期的安全要求，防范化解服務(wù)過程中的應(yīng)用場景安全風(fēng)險、軟硬件環(huán)境安全風(fēng)險、生成內(nèi)容安全風(fēng)險以及權(quán)益保障安全風(fēng)險等。適用于服務(wù)提供者開展安全評估，也可為相關(guān)主管部門提供參考。

l 數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)與安全治理

2024年1月4日，國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、科技部、工信部、中國人民銀行等十七部門聯(lián)合發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（國數(shù)政策〔2023〕11號）

《行動計劃》提出到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，并從應(yīng)用場景出發(fā)，明確提出了12項“數(shù)據(jù)要素×”重點行動。

2024年4月2日，人社部、中央網(wǎng)信辦等九部門印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2026年）》（人社部發(fā)〔2024〕37號）

《方案》重點圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字領(lǐng)域新職業(yè)，實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，舉辦數(shù)字職業(yè)技術(shù)技能競賽活動，健全評價體系。

2024年4月28日，商務(wù)部發(fā)布《數(shù)字商務(wù)三年行動計劃（2024-2026年）》（商電函〔2024〕77號）

《行動計劃》提出“數(shù)商強基”行動，要求提升治理水平，建立商務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級保護制度，形成重要數(shù)據(jù)目錄，提升數(shù)據(jù)處理者安全意識和防護能力。并在“數(shù)商興產(chǎn)”行動中，明確支持北京、上海、天津等自由貿(mào)易試驗區(qū)落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，制定重要數(shù)據(jù)目錄等制度規(guī)范，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制。

2024年4月29日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家數(shù)據(jù)局綜合司印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》

4月29日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家數(shù)據(jù)局綜合司印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》，提出9方面落實舉措，其中，筑牢數(shù)字安全屏障要求增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)字化治理能力，切實有效防范各類風(fēng)險。

2024年5月20日，國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕660號）

《指導(dǎo)意見》提出加強城市數(shù)字空間安全管理，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)運行安全管理體系，提升通信網(wǎng)絡(luò)韌性。加快推進城市數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，依法依規(guī)加強數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全過程安全監(jiān)管，落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，壓實數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。

2024年5月21日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)2024年工作要點清單》

《工作要點》提出加快推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴容提速，著力打通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)堵點，深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全完善數(shù)字政府服務(wù)體系，促進數(shù)字文化豐富多元發(fā)展，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會，加快推進數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)，加強數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新運用，穩(wěn)步增強數(shù)字安全保障能力。

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